★政府債務
儘管全球主權債務水平在2020年達頂峰後逐步下降,但疫情後債務造成的長期創傷效應,讓大多數國家仍面臨債務整合壓力。國際貨幣基金組織(IMF)估計,經濟溫和成長預期和利率緩慢下調,將使全球債務水平在中期內維持在較高水平,增加了主權債務脆弱性,政制定者需對地緣政治環境與全球金融狀況保持警惕。
國內方面,大馬政府在減少依賴債務的財政支持,以確保財政可持續性的同時,又不會影響經濟成長。此外,政府迫切需要重建財政緩衝,並提供充足的資源,以確保國家在全球經濟局勢中保持競爭力,與保障人民的福祉。
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大馬昌明經濟的框架正為國家經濟發展軌跡提供了清晰和確定的規劃,政府必須謹慎應對各種挑戰,在財政責任與宏觀經濟穩定之間取得平衡。為了應對這些挑戰,財政政策在支持經濟增長的同時,也逐步推進財政整合,以在中期內將債務減少到GDP的60%以下。
貸款策略方面,政府將繼續優先考慮國內發行,以最小化外匯風險,並增加長期證券的發行以緩解再融資風險。
報告書預期,2024年總貸款將減少至2060億令吉,佔GDP的10.6%,其中843億令吉用於赤字融資,1213億令吉用於本金償還。其中預計大馬政府債券(MGS)及大馬政府投資票據(MGII)總髮行額分別為905億令吉和925億令吉,佔43.9%和44.9%。與此同時,預計國庫債券的發行量將比2023年減少近一半,為230億令吉,佔11.2%。
短期債券發行量將減至11.2%
為減輕再融資風險,短期債券的發行量將從去年的18.4%減至11.2%。中期和長期債券的發行量則將增加,分別佔37.9%和50.9%,2024年發行的加權平均到期時間預計為11.4年,符合平衡融資成本與制定良好到期結構的債務管理策略。
政府總未償債務分佈在不同期限與類型的工具中,國庫債券為短期工具,期限為3、6、9和12個月,總額為205億令吉。中長期工具MGS和MGII則分別為6134億令吉和5643億令吉。
此外,離岸貸款則為293億令吉,包括261億令吉的市場貸款和32億令吉的項目貸款,期限為10至30年。在所有離岸借款中,69.2%以美元計價,其次是日元(30.6%)和其他貨幣(0.2%)。
截至2024年6月底,聯邦政府的債權人包括本地和非本地投資者,本地投資者佔總債務77%,為9446億令吉。其中,銀行機構佔29.5%,其次則是僱員公積金(EPF),佔26.49%,以及國家銀行佔5.2%。持有聯邦政府債務的非本地投資者,則佔總債務23%,為2829億令吉,其中2584億令吉是以令吉計價的證券。
截至今年6月底的公共債務,達1兆6381億令吉,或佔國內生產總值的84.2%。當中,以馬幣計價債務仍是最大佔比達90.7%。
總體而言,得益於良好的債務期限和貨幣結構,以及國家銀行的審慎要求,國家的外債風險仍可控。政府將設立中期債務目標,強化財政治理,尤其是加強財政紀律和加快改革舉措,繼續加強債務管理,並與全球最佳實踐接軌,致力於在中長期內實現債務的可持續性。
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